• 题:
  • 对十三届全国人大四次会议第7163号建议的答复
  • 号:
  • 2021-1634280400392
  • 主题分类:
  • 人大建议复文
  • 号:
  • 所属机构:
  • 产品质量安全监督管理司
  • 成文日期:
  • 2021年10月15日
  • 发布日期:
  • 2021年10月15日
  • 体裁分类:
  • 公文种类:

   蔡仲光代表:

  您提出的《关于加强线缆产品市场监督力度,助推行业高质量发展的建议》(第7163号)收悉,现答复如下: 

  电线电缆被称为国民经济的“动脉”与“神经”,是电能传输、信息传递、电器制造及实现电磁转换所不可缺少的基础性器材。加强电线电缆市场监管,对于提升电线电缆产品质量,预防质量安全事故,保护消费者合法权益具有重要意义。市场监管总局始终高度重视电线电缆产品质量安全和行业高质量发展,并有针对性地开展了一系列工作。 

  一、已开展工作 

  (一)严格工业产品生产许可证审批。目前,部分电线电缆产品实施工业产品生产许可证管理,相关审批工作由各省级市场监管部门负责。近年来,市场监管部门严格审批发证,全国现有电线电缆获证企业3791家。 

  (二)加强CCC认证管理。市场监管总局持续加大电线电缆产品CCC认证监管力度,对不符合CCC认证要求的产品和企业予以严肃处理。以流通市场为重点,组织地方市场监管部门开展CCC认证有效性抽查。2018年至2020年,共计抽查电线电缆CCC认证产品1478批次,撤销CCC证书261张,发挥出良好的警示和威慑作用。同时,组织开展2021年度认证从业机构“双随机、一公开”检查工作,覆盖电线电缆领域的3家CCC指定认证机构,对发现的认证违法违规问题予以严肃处理,督促认证机构严把发证质量关。 

  (三)切实加强电线电缆产品质量安全事中事后监管。近年来,市场监管总局持续组织各地市场监管部门开展电线电缆专项行动,特别是2020年,以导体电阻、热延伸、阻燃耐火性能等关键指标为重点,组织全系统开展了电线电缆专项整治。一是加大产品质量监督抽查力度。在生产领域抽查电线电缆3870批次,发现不合格产品97批次,不合格发现率2.5%;在流通领域抽查电线电缆2928批次,发现不合格产品443批次,不合格发现率15.1%,对发现问题的产品和生产企业依法进行后续处理。二是组织开展生产企业现场检查。2020年市场监管总局对4169家电线电缆生产企业进行了现场检查,重点检查企业产品质量安全管理责任是否落实到位,关键原材料、生产过程、出厂检查等关键质量控制点是否到位,生产场所、生产设备、检验设备等是否符合相关规定要求。通过检查生产计划书、销售合同、供货单等,深入调查生产企业是否存在偷工减料违法行为。检查共发现问题企业354家,涉及问题693个,目前相关企业已按要求完成了整改,企业质量管理能力有所改善。三是加大对销售企业的监管力度。检查电线电缆经营企业19299家,发现518家经营企业存在问题,主要涉及无照经营、无产品检验合格证明、无生产厂家资质证明,未建立进出货台账制度,以及销售无强制性产品认证标志的产品等。针对这些问题,各地市场监管部门督促相关企业迅速整改,市场秩序进一步得到规范。2021年以来,我们继续围绕电线电缆质量安全,组织地方开展“联查联打联治”专项行动,一方面在全国范围开展联动抽查,按照统一标准、统一检验方法、统一判定规则、统一汇总口径和统一发布结果的原则,对全国电线电缆获证生产企业组织开展全覆盖监督抽查;另一方面对生产聚集区及专业市场等重点区域,组织监管执法人员和技术专家,采取突击检查、现场检测、快速检测等方式,全面排查是否存在销售假冒伪劣电线电缆违法行为。 

  (四)加大执法办案力度。近年来,市场监管总局始终将电线电缆列为执法稽查重点,部署各地市场监管部门强化有关质量、认证等领域案件的查办工作。2020年,全国市场监管系统共查处电线电缆质量违法案件1386件,案值1475万元,罚没金额1737万元,移送司法机关4件。随着市场监管力度的不断加大,一些领域的电线电缆质量安全突出问题得到整治,但就行业整体情况来看,仍存在部分产品合格率不高的问题,亟需集中力量,重拳出击。2021年,我们将电线电缆列为民生领域案件查办“铁拳”行动工作重点,围绕社会反映集中、严重影响公共安全、生产安全和人身安全的“瘦身线缆”,加大监督检查和信息采集力度,一经发现迅速固定证据,深挖彻查涉案生产经营的所有环节、所有涉案产品,从严从快查处相关违法行为,坚决打掉制售假冒伪劣电线电缆“黑窝点”。 

  (五)完善标准体系建设。为满足电线电缆市场需求和监管需要,市场监管总局不断完善电线电缆相关标准体系建设,共组织全国电线电缆标准化技术委员会制定电缆国家标准248项,涵盖了产品、性能试验、选型等各个技术领域。 

  二、下一步工作打算 

  为切实保障电线电缆产品质量安全,促进电线电缆行业高质量发展,下一步,我们将开展以下工作: 

  一是实施产品质量安全分类监管。推进电线电缆生产企业分类监管制度建设,鼓励企业采用物品编码技术建立健全质量追溯体系,提升企业落实产品质量主体责任的主观愿望。各地市场监管部门通过采集企业基本信息、企业检查情况、监督抽查结果等数据信息,摸清辖区内电线电缆生产企业和销售企业底数以及产品质量状况,参考企业信用风险分类结果,对生产企业进行风险等级划分,并实施差异化监管措施。 

  二是加快行业信用评价体系建设。发挥质量信用评价作用,推动行业协会研究制定《企业质量信用评价团体标准》,鼓励第三方机构开展行业质量信用、质量安全水平评价工作,规范市场秩序。加大对企业质量信用信息的公开力度,通过国家企业信用信息公示系统公示监督抽查结果等信息,切实提高质量违法成本,最大限度地挤压违法企业的生存空间。 

  三是探索实施质量追溯机制。结合电线电缆产品特点,指导行业协会探索运用物品编码、二维码等信息化手段,推进电线电缆产品质量追溯体系建设,构建生产、验收、监理、检测、使用信息链大数据库并共享,逐步实现智慧监管、联合监管,健全质量终身责任制长效机制。 

  

 

 

市场监管总局 

  2021年6月24日 

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