• 题:
  • 关于政协第十三届全国委员会第四次会议第4828号(资源环境类311号)提案答复的函
  • 号:
  • 2021-1634279392753
  • 主题分类:
  • 政协提案复文
  • 号:
  • 所属机构:
  • 产品质量安全监督管理司
  • 成文日期:
  • 2021年10月15日
  • 发布日期:
  • 2021年10月15日
  • 体裁分类:
  • 公文种类:

  曹阿民委员: 

  您提出的《关于进一步完善塑料污染治理法规,加快推进低碳绿色新材料替代应用的提案》收悉,现答复如下: 

  近年来,随着我国经济快速发展,塑料产品应用愈发广泛,同时塑料污染治理的压力也越来越大。您提出的有关建议,符合推动生态文明建设要求,对我们深入推进塑料污染治理工作具有重要指导意义。 

  一、已开展工作情况 

  市场监管总局围绕塑料污染治理开展了大量工作。 

  一是持续加强产品质量监督抽查工作。2020年全国共检查聚乙烯农用地膜生产企业571家、销售企业9588家,发现问题80个;共检查塑料购物袋生产企业1852家,销售企业408043家,发现问题2185个。各地市场监管部门对2006批次聚乙烯农用地膜进行了监督抽查,发现不合格产品166批次,不合格率8.26%;抽查塑料购物袋4502批次,发现不合格产品628批次,不合格率13.95%。通过“双查”工作共立案2410起,货值27.82万元,罚没金额88.27万元。 

  二是持续加强监管执法工作。2019年起市场监管总局连续两年在年度执法稽查工作要点中,将“白色污染”中塑料购物袋和所涉淘汰产品列为重点,部署各地市场监管部门执法稽查机构强化有关质量、计量、认证、标准化领域案件的查办工作。2020年11月13日,印发《关于年末落实完成质量领域执法加强稽查办案的通知》,要求各地市场监管部门年底前以塑料购物袋生产集聚区、塑料制品生产企业、集贸市场、电商平台、流通摊贩、农资经销商等为重点,开展专项执法工作,依法查处生产、销售厚度小于0.025毫米超薄塑料购物袋和0.01毫米聚乙烯农用地膜违法行为。山东、四川、浙江、吉林、湖南等地迅速部署,积极行动,采取有力措施,查办了一批违法案件。据不完全统计,2020年全国市场监管部门共查处塑料购物袋质量违法案件609件,涉案金额77.71万元,罚没金额133.3万元;查处农用地膜质量违法案件319件,涉案金额412.65万元,罚没金额233.72万元。 

  三是深入开展标准化相关工作。市场监管总局持续推进降解塑料领域国家标准制修订工作,成立了全国生物基材料及降解制品标准化技术委员会,负责降解制品及生物基材料等领域标准化工作。目前,已制定发布《降解塑料的定义、分类、标志和降解性能要求》(GB/T 20197)和《塑料 在水性培养液中最终厌氧生物分解能力的测定 通过测量生物气体产物的方法》(GB/T 32106)等20多项国家标准,对降解塑料材料和制品的定义分类、标识、性能要求、检测方法等进行了规范。 

  四是稳步推进相关认证工作。市场监管总局加快推进绿色产品认证制度建设,按照《关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》(国办发〔2016〕86号)要求,已将防水与密封材料、木塑制品等建材领域白色污染相关产品纳入绿色认证体系,正在推进塑料制品绿色产品认证制度的建设。推动认证机构建立助力“白色污染”防治的环保认证项目,截至2021年4月,已有36家认证机构备案认证实施规则98项,已发证1633张,涉及企业669家,初步实现以认证手段服务“白色污染”治理。 

  二、下一步工作 

  市场监管总局将依据职责,从监管执法、标准化、质量认证等方面采取有效措施,进一步加强塑料污染治理相关工作,并积极配合有关部门做好工作。 

  一是继续组织地方开展聚乙烯农用地膜和塑料购物袋产品质量监督抽查,对抽查发现的不合格产品依法严厉查处。结合《2021民生领域案件查办“铁拳”行动方案》和《2021年执法稽查工作要点》工作部署,组织全国市场监管部门执法稽查机构根据已有强制性标准规定,对已纳入淘汰产品目录的塑料制品开展执法工作,查办一批违法案件,依法查处未按规定明码标价、价格欺诈等价格违法行为,对重大典型案件加强督查督办,同时与有关部门一起,加强对地方推动集贸市场建立购物袋集中购销制度的工作指导。 

  二是继续开展《生物降解材料与制品降解性能及标识要求》和《塑料 暴露于海洋沉积物中非漂浮材料最终需氧生物分解能力的测定 通过分析释放的二氧化碳的方法》等国家标准制修订工作,为推动塑料污染治理提供技术支撑。 

  三是持续推进塑料制品绿色产品认证制度建设,利用认证手段促进再生原材料利用率和产品可回收率的提升,同时推动绿色产品认证采信,促进绿色建材应用。 

  四是配合有关部门,做好限塑禁塑方面的立法工作,为生物降解塑料行业提供法治保障。 

  感谢您的关心和支持,欢迎您对市场监管工作继续提出意见和建议!          

 

 

                           

  市场监管总局 

                                2021年6月29日 

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