• 题:
  • 对十三届全国人大四次会议第3886号建议的答复
  • 号:
  • 2021-1634278588103
  • 主题分类:
  • 人大建议复文
  • 号:
  • 所属机构:
  • 产品质量安全监督管理司
  • 成文日期:
  • 2021年10月15日
  • 发布日期:
  • 2021年10月15日
  • 体裁分类:
  • 公文种类:

  邵志清代表: 

  您提出的《关于加快发展生物全降解塑料行业的建议》收悉,现答复如下: 

  近年来,伴随着我国经济的快速发展,塑料产品的应用愈发广泛,同时塑料污染治理的压力也越来越大。您提出的有关建议,不仅符合推动生态文明建设的要求,也对我们深入推进塑料污染治理工作具有重要的参考意义。 

  一、已开展工作情况 

  近年来,市场监管总局围绕“白色污染”治理开展了大量工作。 

  一是深入开展国内标准化工作。国家标准化管理委员会已制订发布《降解塑料的定义、分类、标志和降解性能要求》(GB/T 20197)和《塑料 在水性培养液中最终厌氧生物分解能力的测定 通过测量生物气体产物的方法》(GB/T 32106)等20多项推荐性国家标准,对降解塑料材料和制品的定义分类、标识、性能要求、检测方法等进行了规范。考虑到生物降解材料的标识、性能等要求不直接涉及安全问题且未收到相关行业部门提出制订强制性国家标准的建议,目前我国暂未启动相关强制性国家标准的制订工作。 

  二是深入开展国际标准化工作。我国承担了国际标准化组织塑料技术委员会(ISO/TC61)秘书处工作。在生物降解塑料领域,我国牵头制订了可堆肥购物袋(ISO/CD 5412)和可堆肥吸管(ISO/CD 5424)2项国际标准,并推进到委员会草案阶段,我国牵头的熔融沉积成型用聚乳酸线材(ISO/NP 5425)国际标准提案已通过ISO投票成功立项。此外,我国还积极参与其他生物降解塑料相关国际标准的制订,并积极将其中的14项国际标准转化采用为国家标准或国家标准计划。2019年4月,国家标准化管理委员会发起建立“一带一路”共建国家标准信息平台,目前已形成了涵盖45个“一带一路”沿线国家、5个国际和区域标准化组织的标准题录数据库,为企业提供标准化信息服务。 

  三是加快推进绿色产品认证制度建设。按照《关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》(国办发〔2016〕86号)要求,已将防水与密封材料、木塑制品等建材领域白色污染相关产品纳入绿色认证体系,正在推进塑料制品绿色产品认证制度的建设。推动认证机构建立助力“白色污染”防治的环保认证项目,截至2021年4月,已有36家认证机构备案认证实施规则98项,已发证1633张,涉及企业669家,初步实现以认证手段服务“白色污染”治理。 

  四是持续加强监管执法工作。市场监管总局连续两年在年度执法稽查工作要点中,将“白色污染”中塑料购物袋和所涉淘汰产品列为重点,部署各地市场监管部门执法稽查机构强化有关质量、计量、认证、标准化领域案件的查办工作。2020年11月13日,印发《关于年末落实完成质量领域执法加强稽查办案的通知》,要求各地市场监管部门年底前以塑料购物袋生产集聚区、塑料制品生产企业、集贸市场、电商平台、流通摊贩、农资经销商等为重点,开展专项执法工作,依法查处生产、销售厚度小于0.025毫米超薄塑料购物袋和0.01毫米聚乙烯农用地膜违法行为。山东、四川、浙江、吉林、湖南等地迅速部署,积极行动,采取有力措施,查办了一批违法案件。2020年,全国市场监管系统共查处塑料购物袋等涉环保消费品违法案件1279起,涉案货值1058.30万元,移送公安机关案件1起。 

  二、下一步工作 

  市场监管总局将依据职责,围绕推进塑料污染全链条治理,继续从标准化、质量认证、执法办案等方面采取有效措施,进一步加强“白色污染”治理相关工作,并积极配合相关部门做好立法工作。 

  一是继续开展《生物降解材料与制品降解性能及标识要求》和《塑料 暴露于海洋沉积物中非漂浮材料最终需氧生物分解能力的测定 通过分析释放的二氧化碳的方法》等生物降解塑料领域的推荐性国家标准制修订工作,为满足产业发展提供技术支撑。继续深入参与生物降解塑料领域国际标准化工作,并总结国内行业技术经验,积极提出国际标准提案,贡献中国方案。 

  二是持续推进塑料制品绿色产品认证制度的建设,利用认证手段促进再生原材料利用率和产品可回收率的提升,同时推动绿色产品认证采信,促进绿色建材应用。 

  三是结合《2021民生领域案件查办“铁拳”行动方案》和《2021年执法稽查工作要点》工作部署,组织全国市场监管部门执法稽查机构根据已有强制性标准规定,对已纳入淘汰产品目录的塑料制品开展执法工作,查办一批违法案件,对重大典型案件加强督查督办。 

  四是配合有关部门,做好限塑禁塑方面的立法工作,为生物全降解塑料行业提供良好的法治环境。 

  衷心感谢您的建议,也希望您继续关心和支持我们的工作!

 

 

      市场监管总局 

                                2021年6月28日 

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