• 题:
  • 对十三届全国人大三次会议第2496号建议的答复
  • 号:
  • 2020-1605145475715
  • 主题分类:
  • 人大建议复文
  • 号:
  • 国市监议【2020】165号
  • 所属机构:
  • 信用监督管理司
  • 成文日期:
  • 2020年08月17日
  • 发布日期:
  • 2020年11月12日
  • 体裁分类:
  • 公文种类:

                               对十三届全国人大三次会议第2496号建议的答复

费少云代表:

  您提出的《关于打击整治成品油市场违法违规经营行为的建议》收悉,现答复如下:

  市场监管总局认真落实《产品质量法》《价格法》等法律规定,指导地方市场监管部门配合有关主管部门对依法设立的成品油生产、批发和零售企业进行监督检查,依法查处成品油市场相关违法违规经营行为,有关工作情况如下:

  一、依法开展成品油质量安全监管工作

  按照《产品质量法》的规定,我国对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度。为监督成品油产品质量,我局组织各级市场监管部门对在国内依法设立的成品油企业和获得成品油经营许可的加油站所生产、销售的成品油产品进行抽样、检验抽查。2019年,各级市场监管部门共抽查车用汽油和车用柴油13069批次,发现不合格产品190批次,对发现的不合格产品和企业,各相关市场监管部门已依法处置。同时,我局通过严格资质认定、开展能力验证、实验室比对等多种手段提高工业产品检测机构能力水平,组织各地方局加强加油站计量监管,做好加油机计量强制检定工作。

  二、依法查处成品油市场价格违法行为

  目前,成品油实行政府指导价,成品油零售企业可在不超过政府规定的汽、柴油最高零售价格的前提下,自主制定具体零售价格。市场监管部门依据《价格法》和国家现行有效的价格政策,对成品油生产、批发和零售企业的价格行为进行监管,重点查处提前或推迟执行政府指导价、超出政府指导价浮动幅度制定价格等不执行政府指导价的价格违法行为,维护成品油市场价格秩序。

  三、配合商务部制定促进石油成品油高质量发展的意见

  按照《成品油市场管理办法》《危险化学品安全管理条例》《无证无照经营查处办法》等规定,无证无照黑加油站应由商务部门、应急管理部门按职责分别查处。对于销售不属于危险化学品的成品油(闪点>60℃的柴油),商务部门可依据《成品油市场管理办法》进行查处。2020年7月3日,商务部废止了《成品油市场管理办法》,为弥补监管空白,商务部拟联合多部门出台《关于促进石油成品油高质量发展的意见》。我局将充分发挥市场监管部门职能作用,积极配合商务部研究出台相关文件,共同促进石油成品油高质量发展。

  四、建立健全市场监管行政执法与刑事司法衔接工作机制

  我局积极推动建立健全市场监管行政执法与刑事司法衔接工作机制,提高市场监管部门依法行政水平,发挥刑事司法在打击犯罪和强化市场监管职能中的突出作用,切实解决有案不移,有案难移,以罚代刑等问题。截止目前,全国已经基本建成了中央、省、市、县四级联网的两法衔接信息共享系统,初步具备了推动两法衔接的信息化基础。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》鼓励地方将市场监管综合执法队伍外的其他直接到市场、进企业,面向基层、面向群众的执法队伍,如商务执法、盐业执法等,整合划入市场监管综合执法队伍。对于已将商务执法纳入市场监管综合执法队伍的地方,可依托市场监管行政执法与刑事司法衔接工作机制,加大对非法销售成品油行为的打击力度。

  五、依职责开展涉企信息归集公示工作

  根据《企业信息公示暂行条例》和《政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案》的规定,政府部门要公示其在履行职责过程中产生的涉企登记注册、行政许可、行政处罚等信息,并对其公示信息的真实性、及时性负责。我局一直按照国务院的决策部署,依托国家企业信用信息公示系统不断开展政府部门涉企信息归集工作。截至2020年6月底,共归集公示了1亿多市场主体信用信息12.3亿条,其中政府部门行政处罚信息802.48万条。

  下一步,我局将继续立足职能,指导地方市场监管部门依法配合商务等主管部门开展成品油市场监管相关工作,共同营造良好的成品油市场秩序。

  衷心感谢您对市场监管工作的关心和支持,欢迎继续对市场监管工作提出宝贵意见和建议。

  

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