• 题:
  • 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2316号(医疗体育类215号)提案答复的函
  • 号:
  • 2019-1559283653346
  • 主题分类:
  • 政协提案复文
  • 号:
  • 国市监提〔2018〕339号
  • 所属机构:
  • 食品经营安全监督管理司
  • 成文日期:
  • 2018年08月10日
  • 发布日期:
  • 2019年05月31日

                 关于政协十三届全国委员会第一次会议

                  第2316号(医疗体育类215号)提案答复的函

 

 

黄震委员:

  您提出的《关于建立全社会协同共治的网络食品安全保障体系的提案》收悉,现会同农业农村部答复如下:

  当前,随着我国互联网经济的快速发展,网络购物已经成为老百姓日常消费的重要方式。网购食品在极大方便人民群众生活的同时,也逐渐暴露出许多问题,为食品安全监管工作带来了诸多挑战和困难。对此,党中央、国务院高度重视,多次指示各相关部门深入研究,认真做好网络食品安全相关工作。

  一、进一步健全网络食品安全监管法规

  新修订的《中华人民共和国食品安全法》(2015年10月1日实施)增加了网络食品交易的规定,明确网络食品交易第三方平台提供者的主体审查及相关管理责任义务。为进一步细化相关规定,原食品药品监管总局制定了《网络食品安全违法行为查处办法》(国家食品药品监督管理总局令第27号)、《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》(国家食品药品监督管理总局令第36号),逐项明确了网络食品交易第三方平台提供者,特别是网络餐饮服务第三方平台提供者、自建网站的餐饮服务提供者和入网餐饮服务提供者的责任义务,重点强调网络餐饮服务提供者应当具有实体门店并依法取得食品经营许可证,要强化原料控制和加工制作过程控制;强调第三方平台要切实履行对入网餐饮服务提供者的审查登记和管理、对送餐人员和配送过程管理以及及时处理消费者投诉等责任。

  二、创新网络食品安全监管机制

  原食品药品监管总局注重严格落实各项法律法规要求,实施最严厉的监管。对网络食品交易第三方平台,强化“以网管网”,与阿里巴巴、京东等6家大型网络交易平台建立了食品安全协作机制,强化信息共享、违法信息通报及处置协作、互动交流以及提升平台企业自律水平等方面的合作。2018年1月11日,原食品药品监管总局有关负责人对国内10家大型网络食品交易第三方平台进行了集体约谈,要求第三方平台严格落实食品安全主体责任,并积极配合监管部门开展不合格食品的核查处置工作;对入网餐饮服务提供者,强化“线上线下统一标准”。在强化日常监管的同时,原食品药品监管总局组织开展网上实时监测,指导各地食品药品监管部门通过加强网络巡查、网络抽检,与第三方平台合作等方式,积极探索利用信息化手段筛查网络食品安全违法违规行为,进一步加大了互联网食品安全违法行为的查处力度,严厉查处了河北承德网络销售有毒有害食品案等多起重大互联网违法案件。

  三、加大网络食品安全信息公开力度

  原食品药品监管总局强化信息公开,在《网络食品安全违法行为查处办法》中明确规定通过第三方平台进行交易的食品生产经营者应当在其经营活动主页面显著位置公示其食品生产经营许可证;通过自建网站交易的食品生产经营者应当在其网站首页显著位置公示营业执照、食品生产经营许可证;餐饮服务提供者还应当同时公示其餐饮服务食品安全监督量化分级管理信息。在《食品生产经营日常监督检查管理办法》中要求各级监管部门在日常监督检查结束后2个工作日内向社会公开日常监督检查情况。在《食品药品行政处罚案件信息公开实施细则》中要求各级食品药品监管部门向社会公开行政处罚决定书,进一步加大行政处罚案件信息公开力度。目前,省级监管部门100%设立了行政处罚案件信息公开网址,县级局案件信息公开网址已有2000多个。此外,对网络抽检不合格食品,原食品药品监管总局及相关省局均向全社会进行公布抽检情况、核查处置结果及相关风险防控措施。

  四、加强网络食品安全信用体系建设

  原食品药品监管总局印发《关于推进食品药品安全信用体系建设的指导意见》《食品安全信用信息管理办法》,加快推进食品安全信用监管;与国家发展改革委、原工商总局、公安部等部门联合签署《关于对食品药品生产经营严重失信者开展联合惩戒的合作备忘录》,与税务总局等联合印发《关于对税务等领域信用A级食品药品生产经营者实施联合激励的措施的通知》,积极推动建立多部门联合惩戒和守信联合激励机制,加大对包括网络食品在内的食品严重失信者的惩戒力度,营造失信食品生产经营者“一处失信,处处受限”的信用监管氛围。

  2017年,原农业部会同国家发展改革委等29个部门出台农资违法失信联合惩戒备忘录,推动在国家和省级农产品质量安全县建立农产品生产经营主体信用档案。落实失信联合惩戒措施,将相关部门提供的失信名单信息嵌入农业行政审批综合办公和农业财政项目管理等工作系统进行自动警示提醒。目前已对28家失信企业在申请行政审批时进行了自动警示提醒。

  五、充分发挥社会组织作用

  原食品药品监管总局委托第三方开展常态性风险交流项目,从信息日常跟踪、信息快速研判和回应、快速反应等三方面邀请权威专家撰写并发布包含网络食品安全在内的食品安全风险解读文章203篇,积极回应媒体热点、社会关注、突出问题和境外动态等,在恢复消费者信心、帮助公众理性消费、提升消费者认知意识,传播食品安全知识、加强社会共治等方面都起到了积极作用。

  下一步,市场监管总局将深入落实国务院机构改革要求和食品安全监管“四个最严”要求,进一步强化网络食品监管。我们也将对您提出的意见建议,结合网络食品行业发展中出现的重点问题进行深入研究,进一步提出有针对性的要求和措施,加大监管力度,通过强化信息化、智能化监管不断提高监管效能,保障公众饮食安全。

  感谢您对食品安全监管工作的关心和支持。

  

                                                市场监管总局

                                                2018年8月10日